Топопланы создаются геодезическими фирмами по результатам инженерно-геодезических изысканий. В процессе деятельности человека топопланы, созданные некоторое время назад, устаревают, поэтому для более качественного проектирования сооружений делают топосъемку на участке заново. В геодезии топографическая съемка может выполняться многими способами: полярным, створным, способом перпендикуляров и другими. Перед выполнением топосъемки создают съемочное обоснование – сеть пунктов на местности, плановые координаты и отметки которых определяют путём проложения теодолитных и нивелирных ходов. Возможно создание съемочного обоснования спутниковыми методами, с использованием геодезических спутниковых приемников систем глобального позиционирования.